浙江省人民政府

浙江省人民政府令第　３６０　号
《浙江省人民政府关于修改〈浙江省社会消防组织管理办法〉
的决定》已经省人民政府第９２ 次常务会议审议通过，现予公布，自
２０１８ 年１ 月１ 日起施行。
省　长
２０１７ 年１１ 月２８ 日
（此件公开发布）
浙江省人民政府关于修改《浙江省社会消防组织管理办法》的决定
省政府决定对《浙江省社会消防组织管理办法》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为了加强社会消防组织的建设和管
理，提高火灾预防、扑救和应急救援的能力，保护公民人身、财产安
全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条
例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。”
二、将第七条修改为：“县级人民政府应当根据经济社会发展
需要，按照城乡总体规划和消防规划，统筹专职消防队的建设工
作。
“下列乡（镇）、区域，应当建立政府专职消防队：
“（一）建成区面积５ 平方公里以上或者建成区内常住人口５
万人以上的乡（镇）；
“（二）易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业集
中的乡（镇）；
“（三）距离当地公安消防队较远的全国重点镇和省级以上经
济技术开发区、高新技术开发区、旅游度假区；
“（四）其他需要建立政府专职消防队的乡（镇）、区域。”
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三、将第八条修改为：“《中华人民共和国消防法》第三十九条
规定的大型发电厂、民用机场及其他有关单位，应当建立单位专职
消防队。”
四、将第九条修改为：“专职消防队的组建单位应当按照国家
和省有关专职消防队的建设要求，配备人员、业务用房和车辆、器
材、服装等装备。
“具备事业单位法人登记条件的专职消防队，由事业单位登
记管理机关依法对其进行事业单位法人登记。”
五、将第十条修改为：“乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）
民委员会和机关、团体、企业、事业等单位根据需要建立志愿消防
队。
“志愿消防队应当根据防火、灭火的需要，配备相应的消防器
材。未建立专职消防队的城市社区、消防安全重点单位应当利用
现有场地设立微型消防站。”
六、将第十三条、第十四条合并，作为第十三条，修改为：“专
职消防队履行下列职责：
“（一）开展火灾扑救和应急救援；
“（二）开展责任区内的防火巡查，督促有关单位和个人消除
火灾隐患；
“（三）开展消防安全宣传教育；
“（四）配合公安机关消防机构对志愿消防队进行业务指导。
“志愿消防队参与本单位和邻近单位的火灾扑救和应急救
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援，开展防火巡查、消防安全宣传教育等工作。”
七、将第十八条改为第十七条，第一款修改为：“专职消防队
接到火灾报警或者公安机关消防机构的调派命令后，必须立即赶
赴现场，进行灭火救援。”
八、将第二十一条改为第二十条，第一款修改为：“用人单位
应当与专职消防队员依法签订劳动或者聘用合同，在合同期内按
照规定为其办理各项社会保险和意外伤害保险，缴纳住房公积
金。”
第二款修改为：“政府专职消防队员的工资待遇应当根据当
地上年度全社会单位就业人员的平均工资水平和消防工作的强
度、危险性等因素确定。属于事业编制的人员，按照规定享受事业
编制工资待遇，并结合消防工作实际享受相关补贴。队员工资待
遇和相关补贴的具体标准由省公安机关会同省财政、省人力资源
和社会保障等部门制定。”
九、增加一条，作为第二十一条：“专职消防队的组建单位应
当按照有关规定，组织队员参加岗前、在岗和离岗职业健康检查，
建立职业健康档案。”
十、将第二十三条修改为：“社会消防组织的人员在业务训
练、火灾扑救和应急救援中受伤、致残或者死亡的，按照国家和省
有关规定给予工伤、医疗、抚恤待遇；符合烈士评定条件的，按照规
定申报。”
十一、将第二十六条修改为：“各级人民政府及有关部门可以
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制定优惠政策，在保障性住房、子女入学、居住证积分和积分入户
等方面给予专职消防队员优待。”
十二、增加一条，作为第二十七条：“县级以上人民政府应当
加强考核和检查，督促下级人民政府落实社会消防组织建设管理
相关措施。”
十三、将第二十七条、第二十八条合并，作为第二十八条，修改
为：“对未按照规定履行社会消防组织建设管理职责的人民政府
和有关单位，由上级人民政府或者有权机关责令其限期改正；逾期
不改正的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法
给予处分或者其他处理。”
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整，并对个别文字作了
修改。
本决定自２０１８ 年１ 月１ 日起施行。
《浙江省社会消防组织管理办法》根据本决定作相应修改，重
新公布。
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浙江省社会消防组织管理办法
（２００５ 年７ 月３ 日浙江省人民政府令第１９２ 号发布　根据
２０１０ 年１２ 月２１ 日浙江省人民政府令第２８４ 号公布的《浙江省人
民政府关于修改〈浙江省企业工资支付管理办法〉等１８ 件规章的
决定》第一次修正　根据２０１７ 年１１ 月２８ 日浙江省人民政府令第
３６０ 号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省社会消防组织管
理办法〉的决定》第二次修正）
第一章　总　　则
第一条　为了加强社会消防组织的建设和管理，提高火灾预
防、扑救和应急救援的能力，保护公民人身、财产安全，维护公共安
全，根据《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条例》等有关法
律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本办法所称社会消防组织，是指除公安消防队以外
的其他承担火灾预防、扑救和应急救援工作的消防队伍，包括专职
消防队和志愿消防队等消防组织。
第三条　本办法适用于本省行政区域内社会消防组织的建设
和管理。
第四条　各级人民政府应当加强对社会消防组织建设和管理
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工作的领导，将社会消防组织建设纳入国民经济和社会发展规划，
逐步增加投入，建立多种形式的社会消防组织，保障消防工作与经
济社会发展相适应。
鼓励和支持机关、团体、企业、事业等单位以及村（居）民委员
会建立多种形式的社会消防组织。
鼓励单位和个人捐助社会消防组织建设。
第五条　县级以上人民政府公安机关对本行政区域内社会消
防组织的建设和管理实施监督、指导，具体工作由本级人民政府公
安机关消防机构负责。公安派出所应当协助公安机关消防机构对
辖区内社会消防组织进行业务指导。
发展和改革、财政、经济和信息化、人力资源和社会保障、交
通运输、住房和城乡建设（规划）、工商行政管理、旅游等有关部
门，应当依照各自职责，共同做好社会消防组织建设和管理工
作。
第六条　社会消防组织及其成员在消防工作中作出突出贡献
或者显著成绩的，各级人民政府及有关部门应当给予表彰。
第二章　社会消防组织建设
第七条　县级人民政府应当根据经济社会发展需要，按照城
乡总体规划和消防规划，统筹专职消防队的建设工作。
下列乡（镇）、区域，应当建立政府专职消防队：
（一）建成区面积５ 平方公里以上或者建成区内常住人口５ 万
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人以上的乡（镇）；
（二）易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业集中
的乡（镇）；
（三）距离当地公安消防队较远的全国重点镇和省级以上经
济技术开发区、高新技术开发区、旅游度假区；
（四）其他需要建立政府专职消防队的乡（镇）、区域。
第八条　《中华人民共和国消防法》第三十九条规定的大型
发电厂、民用机场及其他有关单位，应当建立单位专职消防队。
第九条　专职消防队的组建单位应当按照国家和省有关专职
消防队的建设要求，配备人员、业务用房和车辆、器材、服装等装
备。
具备事业单位法人登记条件的专职消防队，由事业单位登记
管理机关依法对其进行事业单位法人登记。
第十条　乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会和
机关、团体、企业、事业等单位根据需要建立志愿消防队。
志愿消防队应当根据防火、灭火的需要，配备相应的消防器
材。未建立专职消防队的城市社区、消防安全重点单位应当利用
现有场地设立微型消防站。
第十一条　专职消防队员应当具备下列条件：
（一）热爱消防工作，有奉献精神；
（二）具有初中以上文化程度；
（三）年龄为１８ 周岁至４５ 周岁，身体健康；
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（四）经过消防业务培训合格，取得公安机关消防机构的上岗
证书。
第十二条　公安机关消防机构应当确定人员，定期对社会消
防组织进行业务指导和培训，提高社会消防组织预防和扑救火灾
的能力。
公安机关消防机构应当将社会消防组织纳入火灾防救网络，
充分发挥社会消防组织的作用，增强各种消防力量区域协同防救
火灾的能力。
第三章　社会消防组织职责
第十三条　专职消防队履行下列职责：
（一）开展火灾扑救和应急救援；
（二）开展责任区内的防火巡查，督促有关单位和个人消除火
灾隐患；
（三）开展消防安全宣传教育；
（四）配合公安机关消防机构对志愿消防队进行业务指导。
志愿消防队参与本单位和邻近单位的火灾扑救和应急救援，
开展防火巡查、消防安全宣传教育等工作。
第十四条　社会消防组织在防火巡查中发现火灾隐患，有权
要求有关单位或者个人及时改正；对不改正的，应当报告公安机关
消防机构或者当地公安派出所。公安机关消防机构或者当地公安
派出所接到报告后，应当及时处理。
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第十五条　专职消防队应当制定业务训练计划并组织实施。
专职消防队应当严格执行执勤制度，落实执勤人员，完成执勤
任务。专职消防队的执勤、灭火、应急救援、业务训练，参照公安消
防队执勤和训练的有关规定执行。
志愿消防队应当根据实际情况开展有针对性的业务训练，提
高扑救火灾的技能。
第十六条　社会消防组织应当定期维护保养消防装备、器材，
确保完好有效。
社会消防组织的消防车、消防艇、泵等应当定期进行检查，每
月不少于２ 次，并制作检查记录。
第十七条　专职消防队接到火灾报警或者公安机关消防机构
的调派命令后，必须立即赶赴现场，进行灭火救援。
社会消防组织在火灾扑救、应急救援以及其他消防活动中，必
须服从公安机关消防机构的统一指挥。
社会消防组织的消防车、消防艇前往执行火灾扑救或者其他
灾害事故的应急救援任务时，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向
和指挥信号的限制；其他车辆、船舶以及行人必须让行，不得穿插、
超越。交通管理指挥人员应当保证消防车、消防艇迅速通行。
第四章　社会消防组织的保障
第十八条　建立政府专职消防队，应当由县级以上人民政府
确定人员聘用（招用）计划。
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其他专职消防队由组建单位根据国家规定和本单位消防工作
实际需要确定人员，保证其正常运作。
第十九条　政府专职消防队的营房建设、器材装备、人员工资
福利等所需经费列入同级财政预算；其他专职消防队所需经费由
组建单位负责解决。
志愿消防队的器材装备、学习培训、出勤补贴等所需经费，由
组建单位负责解决。
第二十条　用人单位应当与专职消防队员依法签订劳动或者
聘用合同，在合同期内按照规定为其办理各项社会保险和意外伤
害保险，缴纳住房公积金。
政府专职消防队员的工资待遇应当根据当地上年度全社会单位
就业人员的平均工资水平和消防工作的强度、危险性等因素确定。属
于事业编制的人员，按照规定享受事业编制工资待遇，并结合消防工
作实际享受相关补贴。队员工资待遇和相关补贴的具体标准由省公
安机关会同省财政、省人力资源和社会保障等部门制定。
企业建立的单位专职消防队员的工资、奖金、福利，不得低于
本单位生产职工享有的平均待遇。
第二十一条　专职消防队的组建单位应当按照有关规定，组
织队员参加岗前、在岗和离岗职业健康检查，建立职业健康档案。
第二十二条　社会消防组织应当配置完备的安全防护器材，
保护消防组织人员人身安全，减少灭火救援中的人身伤亡。
第二十三条　社会消防组织的人员在业务训练、火灾扑救和
— １１ —
应急救援中受伤、致残或者死亡的，按照国家和省有关规定给予工
伤、医疗、抚恤待遇；符合烈士评定条件的，按照规定申报。
第二十四条　社会消防组织的消防车、消防艇，应当按照特种
车辆（船艇）上牌，安装示警灯，设置专用标志。具体办法由省公
安机关会同省交通运输行政主管部门制定，报省人民政府备案。
执行灭火和应急救援任务的消防车、消防艇往返途中免缴通
行费。
社会消防组织的消防车、消防艇，不得用于与消防和应急救援
工作无关的活动。
第二十五条　企业发生的与其生产经营有关的正常必要的消
防费用支出，作为企业的管理费用，按照规定在征收企业所得税前
予以扣除。
社会消防组织的营房建设、车辆购置等附加税费，各级人民政
府和有关部门应当根据国家规定予以减免。
第二十六条　各级人民政府及有关部门可以制定优惠政策，
在保障性住房、子女入学、居住证积分和积分入户等方面给予专职
消防队员优待。
第二十七条　县级以上人民政府应当加强考核和检查，督促
下级人民政府落实社会消防组织建设管理相关措施。
第五章　法律责任
第二十八条　对未按照规定履行社会消防组织建设管理职责
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的人民政府和有关单位，由上级人民政府或者有权机关责令其限
期改正；逾期不改正的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责
任人员依法给予处分或者其他处理。
第二十九条　专职消防队接到火灾报警或者公安机关消防机
构的灭火救援调派指令后，不立即赶赴现场的，由公安机关消防机
构给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由
其所在单位或者有权处理的机关、部门依法处理；构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
第六章　附　　则
第三十条　本办法自２００５ 年９ 月１ 日起施行。１９９３ 年４ 月５
日省人民政府公布的《浙江省义务消防组织管理办法》（省政府令
第３２ 号）同时废止。
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分送：各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位，省委各部门，省
人大常委会、省政协办公厅，省军区，省监委，省法院，省检察院。
　浙江省人民政府办公厅２０１７ 年１１ 月３０ 日印发
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