第六章 工程招标攻略汇总
一、如何确定应当进行招标的工程建设项目范围
（一）根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法规规章规定，招标人应当从以下四个方面确定工程建设（其中包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购）是否属于应当进行招标的项目：
(1)是否属于关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，具体包括：煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；生态环境保护项目；其他基础设施项目。
(2)是否属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，具体包括：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游等项目；卫生、社会福利等项目；商品住宅，包括经济适用住房；其他公用事业项目。
(3)是否属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，具体包括：使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目；国家特许的融资项目。
(4)是否属于实用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目，具体包括：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用外国政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
前款所列项目达到施工单项合同估算价的200万元人民币以上的、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的或项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行招标。
（二）根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关规章法规规定，部分建设工程项目若存在特殊情况。即使属于前述应当组织招标的工程范围内的，招标人也可以不进行招标，具体包括：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目；需要采用不可替代的专利或者专有技术的；采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的（如PPP项目）；需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；国家规定的其他特殊情形。
二、如何确定招标方式
根据《中华人民共和国招标投标法》相关规定，招标方式分为公开招标（无限竞争性招标）和邀请招标（有限竞争性招标）。一般情况下，对于招标方式的选择可以由招标人根据具体项目情况而定，但相关法律对于全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目也明确规定招标人应当选择公开招标的模式进行招标，除非该项目在审批、核准时被项目审批、核准部门认定为存在技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的或采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的情形。
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